各級學校及幼稚園通報兒童及少年保護與家庭暴力及性侵害事件注意事項及處理流程

各級學校及幼稚園通報兒童及少年保護與家庭暴力及性侵害事件注意事項及處理流程
Guidelines and Procedures for Reporting Child Abuse, Domestic Violence, and Sexual Assault for Students Attending All Levels of Education
中 華 民 國 94 年 5 月 3 日
台訓（三）字第0940000344C號函令訂
1、教育部為執行行政院所定之「落實兒童及少年保護家庭暴力及性侵害防治工作實施方案」玖、採行措施三、落實責任通報（一）強化教育人員責任通報之規定，明定各級學校及幼稚園（以下簡稱學校）通報處理流程、相關注意事項及通報人身份資料保密措施等事項，特訂定本通報注意事項及處理流程。
2、學校知悉學生遭遇兒童及少年保護、家庭暴力（含學生目睹家庭暴力）或性侵害事件（含疑似事件），應依下列法律之規定立即通報相關單位（其通報處理流程，如附件一）：
（一）依「兒童及少年福利法」第三十四條規定，執行兒童及少年福利業務之相關人員，於知悉兒童及少年有下列情形之一者，應立即向直轄市、縣 (市) 主管機關通報，至遲不得超過二十四小時：
1.施用毒品、非法施用管制藥品或其他有害身心健康之物質。
2.充當該法第二十八條第一項場所之侍應。
3.遭受該法第三十條各款之行為。
4.有該法第三十六條第一項各款之情形。
5.遭受其他傷害之情形。
（二）依「家庭暴力防治法」第四十一條第一項規定，執行家庭暴力防治之相關人員，於執行職務時知有家庭暴力之犯罪嫌疑者，應通報當地主管機關。
（三）依「性侵害犯罪防治法」修正條文第八條規定，相關人員於執行職務知有疑似性侵害犯罪情事者，應立即向當地直轄市、縣（市）主管機關通報，至遲不得超過二十四小時。
三、學校通報兒童及少年保護、家庭暴力或性侵害事件時，應以密件處理，並注意維護被害人之秘密及隱私，不得洩漏或公開，對於通報人之身分資料應予以保密，以維謢學生個人及相關人員隱私。
4、依「兒童及少年福利法」第十九條規定，提供兒童及少年相關之教育福利措施。
5、依家庭暴力防治法第四十九條規定，各級中小學每學年應有家庭暴力防治課程。
6、依「性侵害犯罪防治法」修正條文第七條規定，各級中小學每學年應至少有四小時以上之性侵害防治教育課程，包括：兩性性器官構造與功能、安全性行為與自我保護性知識、兩性平等之教育、正確性心理之建立、對他人性自由之尊重、性侵害犯罪之認識、性侵害危機之處理、性侵害防範之技巧、其他與性侵害有關之教育。
七、基於保護學生之立場，學校應落實兒童及少年保護、家庭暴力及性侵害事件責任通報制度，建構縝密之通報、救援與保護服務網絡：學校應於校園之輔導網絡及體制中，結合社政（社工專業）、警政、衛生、教育、司法、民政、新聞等機關，定期召開聯繫會報，加強橫向聯繫機制，並檢討及改進合作模式。
八、學校遇兒童及少年保護、家庭暴力及性侵害事件，應即啟動校園危機處理機制，由校長指定專人進行責任通報及校安通報、媒體應對及發言，並加強與社會工作專業人員之協調聯繫，於事件之司法調查過程中，必要時應陪同學生，給予心理支持，遇秘密轉學事宜，並應請主管教育行政機關協調、聯繫受害學生轉進及轉出之學校，進行相關之班級輔導及結合社工訂定個案處遇計畫。
九、學校應運用「高風險家庭評估表」（如附件二），辨識學生是否處於高風險家庭，建立預警系統，建構其篩檢及轉介處遇之機制，以預防兒童少年保護、家庭暴力及性侵害事件之發生，並能於事件發生時，啟動校園危機處理機制，有效處理。
十、地方政府及學校應加強教育人員之責任通報宣導及教育訓練（含敏感度訓練及辨識知能），加強落實責任通報制度。
十一、地方政府及學校應針對責任通報事宜訂定行政獎懲及保護措施，並加強針對未盡責任通報案件之調查處理。
十二、責任通報人身分資料遭洩露致有安全之虞，地方政府及學校應聯繫警察單位提供安全維護，並酌予心理諮商、訴訟扶助。
附件一
各級學校及幼稚園兒童及少年保護與家庭暴力及性侵害事件通報處理流程







請傳╴╴╴縣市政府委託單位╴╴╴電話： 傳真： 電子信箱：
壹、
被評估者基本資料
姓名：
聯絡電話：
聯絡地址： 縣（市） 鄉（鎮、市、區） 村（里） 鄰
路 段 巷 弄 號 之 樓
家中未滿18歲兒童少年 人，與被評估者關係：
貳、
高風險家庭評估內容
□有□無
一、非志願性失業或重複失業者：負擔家計者遭裁員、資遣、強迫退休等。
□有□無
二、負擔家計者死亡、出走、重病、入獄服刑等。
□有□無
三、婚姻關係紊亂或家庭衝突：家中成人時常劇烈爭執、互毆、揚言報復、無婚姻關係且頻換同居人等。
□有□無
四、兒童乏人照顧，或有養育疏忽之情形。
□有□無
五、家中成人罹患精神疾病，或酒癮藥癮，並未就醫或未持續就醫。
□有□無
六、家中成員曾有自殺傾向或自殺紀錄者。

七、其他╴╴╴╴╴╴╴╴╴╴╴╴╴╴╴╴╴╴
參、
已獲得資源協助內容
□有□無
一、轉介單位已提供服務，說明：╴╴╴╴╴。
□有□無
二、已接受政府社會福利資源或服務，說明：╴╴╴╴╴。
□有□無
三、已接受民間社會福利資源或服務，說明：╴╴╴╴╴。
□有□無
四、有親屬朋友支持，並獲得協助，說明：╴╴╴╴╴。
□
五、不知道。
肆、
篩檢參考標準
發現有貳、高風險家庭評估內容含三、四、五其中一項以上者，請轉介社政單位。
評估單位 ： 評估人： 聯絡電話：
說明：
1、本表提供就業服務中心個案管理員、員警、村里幹事、公衛護士、基層小兒科、心理衛生醫事人員、教育人員等，於執行工作時，依本表評估內容，篩選高風險家庭，轉介社政單位提供關懷性服務，藉以預防兒童少年受虐及家庭暴力事件發生。
2、社政單位接獲轉介時，應對評估人身分予以保密。

96年度教育部推動學校兒童少年保護機制實施策略

96年度教育部推動學校兒童少年保護機制實施策略
1、前言
依據「兒童及少年福利法」第30條之規定，任何人對於兒童及少年，不得有遺棄、身心虐待等行為，當兒童及少年權益受到不法侵害時，政府依法應予適當之協助及保護。在「兒童及少年福利法」第34條明定教育人員等人員，知悉兒童有遭受迫害或未獲適當養育照顧者，應於24小時內通報社政主管機關。
由於兒童少年遭受虐待的事件難以發掘，學校教職員和兒童少年的接觸機會相當多，若知悉有可疑受虐個案，據有責任通報之義務；因此教師須具備辨識兒童少年的意外事故或是身體上的傷害與疾病、學生行為指標及家庭環境之辨識能力，以利於知悉時限內通報兒童少年保護案件，以即時維護學生之人身安全。
各縣市政府應於平日著重各單位合作機制，建立跨局處聯繫會報，含教育、社政及警政等，以建立網絡溝通平台，定期就實務問題提出立即因應方法。教育行政主管機關之培訓計畫應提供老師更多實務操作之輔導訓練、法律知識及網絡資源的教育等，併以提升學校專業輔導技能。若學校內遇家暴、性侵相關之個案糾紛時，學校亦應妥善運用教訓輔三合一之輔導機制，整合警政及社政相關資源，啟動危機處理機制，協助處理學生之安置或保障其安全。
教育部本於關懷及協助學生之意旨，特制定本實施策略，著重建立相關輔導機制，以齊力協助遭受兒童少年虐待、性侵害或性騷擾、性交易及疏忽等兒童及少年，期以達到維護兒童及少年之身心健康與健全人格發展之目標。
2、依據：
1、兒童及少年福利法第34條。
2、性侵害犯罪防治法第8條。
3、家庭暴力防治法第50條。
4、兒童及少年性交易防制條例第9條。
5、兒童及少年保護通報及處理辦法第2條。
6、內政部93年11月19日臺內童字第0930093779-1號函「落實兒童及少年保護與家庭暴力及性侵害事件通報及防治工作實施方案」。
3、目標
1、建立兒童少年保護校長研習暨執行制度，期由校長帶領，俾以建立學校教育正確觀念；使每位教師均具有兒童少年保護觀念，有效預防家暴及性侵害之悲劇發生。
2、透過督導機制加強教育單位執行家庭暴力及兒童少年保護之通報及輔導工作，並建立相關輔導措施。
3、以「友善校園」學生事務與輔導工作計畫補助縣市政府以工作坊或個案研討方式進行該類個案之輔導技巧理論學習與操作演練，熟捻通報及後續處遇流程，並加強學校持續追蹤及關懷等措施。
4、推動學校兒童少年保護機制實施策略
1、專業研習：
1.校長專業研習：辦理縣市內所屬學校校長兒童少年保護之專業研習，藉以提升每位校長對兒童少年保護事件之辨識能力、危機處遇、責任通報及資源連結等知能。
2.校園研習宣導：由各校校長擔任學校內兒童少年保護研習講師，俾以落實於每學期校內教師研習宣導，促使每位教師均具有兒童少年保護辨識及通報知能。
3.相關知能宣導：學校可自行聘請資源體系之講師擔任校內宣導講師，所辦場次可併入本實施策略之檢核表中。
2、資源整合：
1.學校資源整合機制：校長於緊急事件發生時，能整合校內外資源，強化各處室及各資源系統輔導及合作機制，俾以落實學校通報、處室合作及追蹤輔導工作。
2.建立家庭暴力及性侵害防治教學人力資料庫：培訓直轄市、縣（市）種子講師，由縣市政府建立講師名冊供各級學校分享。
3、管考檢核：
1.自我檢核表： 每年11月15日前，依報表填列「96年度○○縣市校安系統法定責任通報案統計表」」（附表1）、「96年度○○縣市政府推動學校兒童少年保護輔導機制自我檢核表」（附表2）及「○○縣市兒童少年保護、家庭暴力及性侵害防治宣導人力資料庫」（附表3）函報本部查核。
2.督考機制：
（1）縣市政府所轄學校應於每年10月31日前填列學校兒童少年保護自我檢核表，並函報縣市主管機關備查。
（2）縣市政府執行之成效，列為本部督學統合視導重點評鑑項目。
伍、預期成效：強化每位教師具備校園家庭暴力案件通報觀念、相關輔導措施、資源連結知能並善用處理機制。

兩性教育相關網站

• 性花村 - 由台灣科技大學資管系學生與杏陵醫學基金會合作成立，針對不同年齡層與性別，提供性知識、性教育與性病防治。
• 國民健康局青少年網站 - 青少年性教育網站，提供國小、國中與親職性教育資訊，包括兩性主張、性教育、青少年保健門診醫院與諮詢機構資訊等。
• 教育部性別平等教育全球資訊網 - 提供相關法令政策、性別平等教育委員會職掌、性別平等教育之課程與教學、校園性侵害或性騷擾防治規劃及諮詢、家庭暴力及性侵害防治校園宣導、相關出版品等。
• 性心滿滿拼青春 - 行政院衛生署國民健康局提供青少年正確性教育資訊，包括兩性教育、性知識、生理狀況、性與真愛等相關資訊。
• 2002伯依與葛羅兩性學園 - 由行政院衛生署國民健康局製作，提供兩性問題解答、性行為的準備、如何避孕及處理懷孕等正確性觀念。
• 主婦聯盟 - 財團法人主婦聯盟環境保護基金會。結合婦女力量，關懷社會，提升生活品質，促進兩性和諧，改善生存環境。現有環境保護、教育、婦女成長、消費品質、自然步道等五個委員會。
• 台北市女性權益促進會 - 女權會，提供協會宗旨、專題報導、出版品介紹等。
• 台北市政府教育局性別教育網站 - 提供兩性教育的政策法令、相關學術研究、兩性教育的教學課程與教材資源、性侵害性騷擾的常識宣導。
• 台北市政府衛生局 - 提供台北市衛生醫藥新聞、疫情消息、藥物查詢、網路掛號、健康小百科、保健手冊、醫療保健常識及衛生法規等。
• 台北性侵害性騷擾防治 - 提供兒童、教師、家長相關資訊，有概念、處理、法律、資源等主題文章。
• 兩性的差異 - 不論男女，身體變化的順序是體重增加、手腳變長、然後再開始其他變化。
• 兩性教育理念與作法 - 性乃天生，為人之本;只能面對，不可逃。即使嬰幼兒及六根清淨者亦有性的問題，性是生理的也是心理的問題。青春期之性心理、性教育之重要性、性是無法躲避的生活教育。
• 兩性教育網─愛之宣導 - 由杏陵基金會提供的愛滋病情報網，有愛滋病的認識及介紹、如何防治、傳染途徑等內容。
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• 青少年性文化篇 - 結交異性朋友，真得是“男主動，女被動”嗎？ 下輩子你想當男生還是女生？ 男女生對家務分工且互相配合的看法有差入喔！
• 青春性事-我的青春網 - 提供男女生性知識教育，包括性徵、兩性關係、避孕方式、性病介紹等。
• 家庭-兩性平等教育的基石 - 發表於教育部主辦之「全國家庭教育研討會」的文章，內容包括男女關係、親子關係的觀察與研究，並提出解決之道以供參考。
• 馬纓丹蜜源小站 - 桃園縣石門國小輔導室網站，提供親職教育、性別平等教育、特殊教育相關參考資源。
• 高雄醫學大學兩性研究中心 - 提供兩性關係相關書籍資源查詢、課程講綱等。
• 國民小學兩性教育教學資料庫 - 提供國小兩性平等、性別角色、兩性成長的教學活動設計及視聽教學教材。
• 婦女論壇「兩性教育」：如何與青少年談性？ - 台灣婦女網路論壇製作，提供有青少年性教育參考文章。
• 落實學校教育中「性教育」與「兩性平權」之觀念 - 隨著受教者年級的增加，教材內容在提供女性角色認同與經驗的學習上有明顯的不足；常常出現「男尊女卑」、「男主外，女主內」等的刻板印象。
• 避孕e達人 - 由台灣性教育協會所建置，提供青年學子正確避孕觀念，避免九月墮胎潮。